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理论专栏

集团公司党的十八届六中全会精神宣讲报告(摘要)

2016-12-20

2016102427日,党的十八届六中全会在北京胜利召开。这是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面建成小康社会的关键时刻,召开的一次非常重要的会议。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会闭幕时,习近平总书记发表重要讲话,就贯彻落实全会精神、做好当前党和国家各项工作提出明确要求。

   一、党的十八届六中全会的重大意义

改革开放以来,从1981年十一届六中全会到2011年十七届六中全会,总共召开了7次六中全会。每一届都有鲜明的主题,意义重大。

19816月召开的十一届六中全会,通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,实事求是地评价了建国32年来的重大历史事件,对于统一党内思想、团结一致向前看起到了关键作用。

19869月召开的十二届六中全会,通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,这是新时期加强我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。

19903月召开的十三届六中全会,通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,对于改革开放新时期巩固党的群众基础和政治基础具有重要意义。

199610月召开的十四届六中全会,通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。这是在社会主义市场经济建立发展一段时期的背景下,中央全会再度聚焦精神文明建设,并强调物质文明与精神文明协调发展。

20019月召开的十五届六中全会,通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。改革开放二十多年后,党所处的国内外环境和党的队伍状况都发生了重大变化,《决定》聚焦党的作风建设,对筑牢党的执政基础具有关键作用。

200610月召开的十六届六中全会,通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是在改革开放近三十年后聚焦社会问题,对维护中国社会的和谐正义,对保持经济发展的稳定环境意义重大。

201110月召开的十七届六中全会,通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这对增强社会主义文化自觉、文化自信,提高国家文化软实力具有深远意义。

治国必先治党,治党务必从严。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这是实现全面小康的导航仪,是依法治国的新起点,是全面从严治党的里程碑。对坚持和发展中国特色社会主义,实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)党的十八届六中全会的背景。习近平总书记就审议《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》两个文件作了重要讲话,表明了起草文件的三点考虑:一是完善四个全面战略布局的需要;二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活、加强党内监督,都是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是我们推进全面从严治党的重要抓手;三是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定。极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、官僚主义等等,严重损害党内政治生态和党的形象。

(二)党的十八届六中全会的三大贡献。一是完善了四个全面的战略布局。十八届三中全会、四中全会、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国和全面建成小康社会作出了部署。十八届六中全会研究的主题就是四个全面战略布局中的最后一个布局——全面从严治党。至此,党中央四个全面战略布局这样一个整体设计,随着六中全会的闭幕也就全部完善和完成。二是提升了全面从严治党制度化的新水平。十八大以来,党的建设更多的是加强了制度化建设,把权力关进制度的笼子里。六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,随着党的建设制度改革向纵深推进,党的领导体制、执政方式将不断完善,党的创造力、凝聚力、战斗力将不断增强。三是形成了新的党中央领导核心。六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央,信息一公开,党心大振、军心大振、民心大振,一片欢腾,这反映了全党、全军、全国各族人民的共同心愿,在全党形成以习近平同志为核心的党中央之后,全面从严治党就要坚决维护党中央的权威,保证全党令行禁止

二、明确习近平总书记的核心地位是中国共产党的郑重选择

六中全会最具标志性意义的政治成果,就是明确了习近平总书记的核心地位,党中央的核心就是全党的核心,《公报》中用全国各族人民根本利益所在,强调核心的重要作用。

(一)维护党的领袖的权威是马克思主义政党的基本原则。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。回顾世界社会主义发展的历史,维护党的权威是马克思主义政党建设的基本课题。

在马克思、恩格斯看来,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威对无产阶级政党建设同样具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时,马克思、恩格斯深刻指出:巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。

列宁也高度重视维护党的权威,注重发挥革命领袖的权威作用。列宁强调:在历史上,任何一个阶级,如果不推举出自己的、善于组织运动和领导运动的领袖和先进代表,就不可能取得统治地位。20世纪90年代初,俄国布尔什维克党的瓦解。究其原因,很重要的是这个党的民主集中制被抛弃了,政治纪律动摇了,党中央权威没有了,谁都可以言所欲言、为所欲为,党内思想混乱、纪律松弛,在这种情况下哗啦啦轰然倒塌就成为难以逃脱的命运。

对于领导核心,毛泽东同志说:一个桃子剖开来有几个核心?只有一个核心”“要建立领导核心,反对一国三公’”。邓小平同志也说,任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。在遵义会议前,我们党都没有形成一个众望所归的党中央的核心。这是党的事业几经挫折、甚至面临失败危险的重要原因。正是因为在遵义会议,确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,我们党开始形成坚强的领导核心,从此中国革命便焕然一新。

新的历史时期,十八届六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央具有划时代的意义,是党心所向、军心所向、民心所向,是历史的要求,是时代的呼唤,是人民的期盼。

(二)维护党中央权威首先要维护习近平总书记的核心地位。习近平总书记在新的伟大斗争实践中,事实上已经成为党中央的核心,全党的核心。十八大以来,总书记带领全党、全军、全国各族人民在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面,取得了一系列重大的成就,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的新局面,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党、全军、全国各族人民的衷心拥护,受到了国际社会的高度赞誉。

目前,我们党有8800万名党员、440万个基层党组织,要把这些党员、党组织牢牢的凝聚起来,需要我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威。

三、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的主要内容及亮点

(一)制定的背景。历史原因和现实需要:1980年的准则是在文化大革命结束以后特殊时期制定的,针对的是当时的历史条件和主要矛盾,现在已经过去36年了。有的问题在当时是很突出的,现在就不那么突出了,有的问题当时才刚刚露头,但是现在应该说是比较突出,而且还面临许多新的情况和问题。这些年来,我们党的建设也积累了大量的新成果、新经验,特别是十八大以来,党中央坚持全面从严治党,在管党、治党方面取得了显著的成效,有可贵的经验,时机成熟、条件具备,所以有必要制订一个新的准则。

新老准则的关系:新准则是对1980年准则的继承和发展,在文件稿起草过程中,着力把握了四个方面的原则:一是坚持继承和创新相结合。既重申了1980年准则的主要原则、规定和要求,又提出了一系列新的观点、新的举措、新的规定。二是坚持以党章为根本依据。党章是党内根本大法,是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章,是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。三是坚持问题导向。《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来、党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析,体现了强烈的问题导向和危机意识。四是坚持统筹协调。加强顶层设计和系统谋划,处理好新准则、新条例和老准则、老条例以及其他党内法规的关系,做到既一脉相承又与时俱进。

(二)结构框架和主要内容。新修订的准则分三大板块、12个部分:第一板块是序言,属于总论,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务、以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性、紧迫性,提出了具体的目标要求。第二板块是分论,是主体部分,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持正确选人用人导向等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。

(三)序言亮点。序言部分的亮点 ,讲清楚了全面从严治党的起点问题,全面从严治党任务复杂艰巨,我们究竟要从何抓起?这就是党要管党、必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。

(四)分论部分亮点。

分论部分亮点一:坚定理想信念是首要任务。《准则》指出:共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

理想信念是总书记在十八大以来强调最多的问题之一。总书记形象地把理想信念比喻为共产党人精神上的,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。现实中,一些党员干部从荣到辱,垮就垮在理想信念动摇、丧失。

早在1939年,毛泽东同志在《延安在职干部教育动员大会上的讲话》中就明确指出,我们的队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。我们对照自身,这种恐慌就体现在思想理论上。有的同志对党的经典著作很陌生,这怎么坚定马克思主义信仰和共产主义的信念呢?

习近平总书记在今年七一讲话中说:革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党,是因为从成立之日起,我们就把共产主义确立为远大理想。如果不讲共产主义,不旗帜鲜明地坚持共产主义,还是一名合格的共产党员吗?

理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最危险的滑坡。所以准则强调,全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

分论亮点二:严明党的纪律是重要内容。《准则》指出把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。曾经有那么一个时期,有一些组织、一些党员、想不受纪律的约束,想做一个特殊党员。这种情况是我们党绝对不能允许的。准则提出要坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,每一句话都是一个刚性的要求。这就要求每个党员对党的纪律首先要心存敬畏。一旦不把党的纪律当回事,就很难做到真正严格执行党的纪律。在心存敬畏之后,我们要做到严格遵守。无论任何时候、任何情况下,都不能触碰党的纪律这个带电的高压线

分论亮点三:保持党同人民群众的血肉联系是开展党内政治生活的根本要求。大家知道有一句形象的话,形容淮海战役的胜利,淮海战役的胜利,是老百姓用小推车推出来的,当时有500多万民工、80多万辆小车上前线支援,参战兵力与支前民工的比例是1:9,有一首歌写道:最后一尺布,缝在军装上;最后一碗米,拿去当军粮;最后一床被,盖在了担架上;最后一个娃,送去上战场。中国共产党之所以能领导中国人民走向胜利,就是因为我们党始终牢记人民始终是我们党的力量之源和胜利之本,始终保持同人民群众的血肉联系。

20143月,习总书记在兰考同干部群众座谈时,向全党抛出了一个发人深省的问题革命战争年代我们党同敌人作斗争,一刻也离不开老百姓的保护和支持,党执政了是不是能做到一刻也离不开老百姓?我们怎么给总书记一个圆满的回答,那就是准则提出的三个深入,要深入实际、深入基层、深入群众。深入群众干什么?要问政于民,问需于民,问计于民

我们怎么做到这三问?就是要做到三个不允许:不允许在群众面前自以为是,盛气凌人。不许当官做老爷,漠视群众疾苦。更不允许欺压群众,损害和侵占群众利益。还提出,一定要问责劳民伤财的形象工程政绩工程等。

分论亮点四:要坚持正确的选人用人导向。选人用人必须有好的标准。总书记提出五个好干部的标准:信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当,清正廉洁。准则在选人用人这个问题上,有三个坚决禁止:坚决禁止跑官要官、买官卖官,拉票贿选等行为;坚决禁止伸手向党要职务、要名誉、要待遇行为;坚决禁止向党讨价还价,不服从组织决定的行为。还有两个不准:不准把干部当做私有财产,不准搞人身依附关系。还有两个不能:领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。总书记还提出六干的标准,他说:干部干部为什么有一个干,那干字是当头的,干部干部就是干活的。我们要的干部,是想干、愿干、积极干,能干、会干、善于干。我们要选这样的干部。

为政之要,惟在得人。选人用人问题永远是一个非常重要的问题。选什么人、用什么人,关系事业兴衰。正确选人用人导向,也是全面从严治党的组织保证,是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的组织保证。

分论亮点五:严格党的组织生活是重要的内容和载体。《准则》指出:全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己的第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。严格党的组织生活,《准则》提出四个坚持:坚持三会一课制度,坚持民主生活会和组织生活会,坚持谈心谈话制度,坚持对党员民主评议。

四、《中国共产党党内监督条例》的主要内容和亮点

(一)修订《条例》的背景。党的执政地位决定了党内监督在各种监督形式中是最基本、第一位的,党内监督不严起来、实起来,全面从严治党就会落空。《中国共产党党内监督条例(试行)》200312月颁布实施,随着13年来形势任务的发展变化,条例与新实践、新要求、不相适应的问题逐渐显现出来。比如说组织涣散,纪律松弛,这都跟我们监督不到位是分不开。习近平总书记早在中纪委五次、六次全会上就对健全、完善党内监督制度提出要求,明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为修订条例指明了方向。

(二)党内监督条例的结构框架。新的《条例》分八章,47条,三大板块。第一个板块,是第一章总则,包括目的、依据、指导思想、监督内容、监督对象等。规定都是在党内监督工作中一般性的、总体性的、整体性的事项。第二个板块,是第二章到第五章,是主体部分,分27条来谈监督体制、监督责任等。第三个板块是第六章到第八章11条,主要是讲党内监督跟党外监督相结合,以及怎么贯彻落实制度,这是党内监督保障的内容。

亮点一:构建了党内监督体系。《条例》明确构筑了党内六大监督体系。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

亮点二:层层落实监督责任。党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作;党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责;党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责;党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作;党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律;党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民主监督。

亮点三:党内监督和人民群众监督等相结合。党内监督要和有关国家机关监督、民主党派监督、社会监督、舆论监督等结合起来,形成监督合力。特别是人民监督是有历史渊源的,早在延安时期毛泽东同志就讲清楚了,1945年民主党派黄炎培找毛泽东,问了一句话:在历史上,任何一个朝代,都是来的快,去的也快,请问中共如何避免这个周期律问题?毛泽东说,只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。这就是著名的窑洞对

得民心者得天下,失民心者失天下。历史反复证明,我们党的失误和偏差都是在人民群众监督下拨乱反正、有错必纠,才使我们的党得到人民的信任和支持。《条例》既明确了监督主体、完善监督体系,同时强调党内监督没有禁区、没有例外的基本原则,这是全体党员和各级党组织必须谨记的。

五、如何学习贯彻党的十八届六中全会精神

全会闭幕后,中宣部、省委宣传部先后下发《通知》,要求各级党组织要把学习党的六中全会精神作为重点任务,推动广大党员、干部全面准确掌握全会精神。近期,集团公司党委下发了《关于学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的意见》,制定了专题学习配档表,需要各单位结合实际,认真抓好落实。

(一)要分层次系统抓好学习。时间上分为两个阶段。第一阶段,从现在到明年春节。要全方位、宣传阐释全会精神,营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。第二阶段,从明年春节到党的十九大召开。把学习宣传贯彻全会精神引向深入,进一步统一思想、凝聚力量,为党的十九大召开营造良好氛围。

领导干部要带头学。把学习党的十八届六中全会精神作为党委中心组学习重点内容,制定周密学习计划和方案,明确内容,列出专题,深入学习,力求学深学透、融会贯通。要带头撰写心得体会和理论文章,充分发挥以上率下、示范引领和辐射带动作用。

广大党员要深入学。利用三会一课、职工政治理论学习等时间,认真学习《准则》《条例》。同时,要把六中全会精神纳入各种党员干部培训班,作为学习培训的重点内容,编辑配发有关学习资料,推动广大党员全面准确掌握全会精神实质,

广大职工要普遍学。围绕怎么看、怎么学、怎么做主题主线,按照对象化、分众化、互动化宣讲工作要求,抽调理论骨干,利用流动课堂、微课堂、班前班后会等形式,组织开展面对面宣讲活动。要抓好群众性宣讲,充分运用矿区文化广场、老年大学和戏曲、书画、文艺文学等群众社团组织优势,创作编排演出群众喜闻乐见的文艺作品,推进全会精神深入基层、深入群众、深入人心。

(二)注重两个结合。一要把学习六中全会精神与全面深化两学一做学习教育结合起来。各级领导干部要认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督方面存在的问题和不足,列出问题清单,深入分析原因,以坚强的党性抓实整改,以自身的模范行动为广大党员、干部树起标杆。广大基层党支部、党员要严肃认真参加民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员等组织生活,在谈心谈话、党性分析、批评和自我批评等环节中要敢于说真话,敢于互相批评指正、帮助进步。要自觉对照建过硬支部和做合格党员标准,认真查摆解决存在的突出问题,推动组织生活经常、认真、严肃开展。

二要把学习六中全会精神与学习贯彻全国全省国有企业党的建设工作会议精神结合起来。全国全省国有企业党的建设工作会将国企和党建问题提到一个历史高度,习总书记讲话对要不要国有企业、如何建设国有企业进行了明确:国有企业不仅要,而且一定要办好,要理直气壮、坚定不移的做优、做大、做强国有企业。这为推动国有企业发展、探索建立中国特色现代国有企业制度指明了正确方向、提供了根本遵循。集团公司党委中心组先后两次专题学习全国、全省国有企业党的建设工作会议,李希勇书记谈了个人学习体会,并就下步加强集团公司党建工作进行安排部署。各单位要深入学习领会、全面贯彻落实,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要进一步健全完善党建工作机制制度,创新党建工作载体,增强党建工作活力,在围绕中心、服务大局上发挥更大作用、彰显更大优势,切实为集团公司改革发展提供坚强组织保障。

(三)要把学习贯彻六中全会精神转化为决战年终的实际行动。随着国家去产能政策的有效实施、宏观经济形势企稳向好、陕蒙大型矿井建设正式获得国家批复,今年以来集团公司上下度危求进、砥砺前行的精神得到最大程度的凝聚,集团公司干部职工汇聚的创造力最大限度的释放,我们再造一个新兖矿的梦想照亮了现实。

现在已经是2016年的12月份,年终岁尾,完成全年的任务目标,到了最后的冲刺攻坚阶段,任务繁重。我们要把学习六中全会精神与安全生产、经营管理、改革创新等工作紧密结合起来,把学习成果转化为干好工作、决战年终的动力,把应承担的任务承担好,把应完成的工作完成好,为我们2016年各项目标任务的全面完成,画上一个圆满的句号,为2017年奠定一个坚实的基础。

梦想就在前方,奋进正当其时。党的十八届六中全会谋划了全面从严治党的新布局,全国全省国有企业党的建设工作会议开启了国有企业改革发展的新篇章,国有资本投资公司成功改建开创了集团公司战略转型的新局面,这些都为我们兖矿集团重振雄风、再创辉煌提供了难得机遇,夯实了坚实基础,探索了创新路子。

只要我们树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向上级方针政策看齐、向集团公司发展战略看齐、向集团公司决策部署看齐、向身边先模人物看齐,坚定我们的管理自信、技术自信、文化自信、道路自信不动摇,心怀梦想,继续前行,重振兖矿雄风,再创兖矿辉煌,为集团公司进军世界500强、重回行业前三强、打造国际知名企业作出新贡献。我们相信,只要我们不忘初心,不懈奋斗,兖矿就一定能够再次腾飞、重塑辉煌,我们每个人的未来、我们共同的兖矿家园也一定会更加美好。